民政部辦公廳關(guān)于開展2024年社會團(tuán)體民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知
民辦函〔2024〕49號
各有關(guān)全國性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位:
為規(guī)范社會組織行為,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》(民發(fā)〔2017〕45號)的規(guī)定要求,現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2024年社會組織抽查審計工作通知如下:
一、抽查審計時間
2024年7月—9月。
二、抽查審計實施機(jī)構(gòu)
北京中天銀會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)
中證天通會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)
中財匯信(北京)會計師事務(wù)所有限公司
三、抽查審計數(shù)量
本次共抽查審計民政部登記的社會組織100個,其中社會團(tuán)體90個(包括外國商會2個、國際性社團(tuán)3個),民辦非企業(yè)單位10個。
四、抽查審計內(nèi)容
查看社會組織2023年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿、審批單據(jù)、財務(wù)票據(jù)、合同協(xié)議等資料;了解內(nèi)部控制制度建立、執(zhí)行情況;評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行;查看會計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范;檢查是否存在違反非營利法人要求,違反《中華人民共和國民法典》、《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。如有必要,可以追溯以前年度。
五、抽查審計方法
本次抽查審計主要采取進(jìn)駐現(xiàn)場、聽取介紹、收集資料、查閱制度等方式,以及采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料,盤點實物,函證其他單位或個人,調(diào)查取證,重新計算及分析等方法進(jìn)行審計。
請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作,真實、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù),確保審計檢查順利開展,不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進(jìn)行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的,登記管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。
附件:1.抽查審計重點
2.2024年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單
民政部辦公廳
2024年6月29日
聯(lián)系人:張超 聯(lián)系電話:010-58124140
附件1
抽查審計重點
一、年度工作報告
檢查2023年度工作報告書的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。
二、黨建情況
是否按規(guī)定建立黨組織,是否將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程。
三、業(yè)務(wù)活動情況
檢查2023年度是否按照章程規(guī)定召開會員(代表)大會、理事會、常務(wù)理事會;是否按照章程規(guī)定按期換屆;負(fù)責(zé)人是否超齡超屆任職;是否按規(guī)定及時辦理變更登記、章程修改核準(zhǔn)和負(fù)責(zé)人備案;2023年度是否依法依章程開展業(yè)務(wù)活動;是否具備法律規(guī)定的社會團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)單位法人基本條件;涉及法定代表人變更登記的,檢查離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況;前一年度檢查不合格、基本合格的,是否完成整改。
四、制度制定和執(zhí)行情況
檢查有關(guān)決策記錄,查找是否存在黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機(jī)制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題;檢查是否有公務(wù)員或退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)任職的情況;檢查財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開具票據(jù)及使用情況;財務(wù)收支是否全部納入法定賬簿核算、是否將財務(wù)收支與其他組織收支混管、是否將活動收入交由其他組織或個人收取;是否使用其他組織或個人銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來;票據(jù)使用是否規(guī)范;是否存在違反規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問題。
五、收費情況
檢查社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等情況;開展評比、表彰、達(dá)標(biāo)或舉辦研討會、論壇、展會、培訓(xùn)及收費情況;開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況。對全國性行業(yè)協(xié)會商會,重點審查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(國辦發(fā)〔2020〕21號)關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費”、“嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費”、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費”、“嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費”等規(guī)定要求的落實情況,以及主動減免企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。
六、分支(代表)機(jī)構(gòu)管理情況
檢查分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金的設(shè)立、管理情況。檢查社會團(tuán)體設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)程序是否合規(guī);是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu);分支(代表)機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范;是否設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)下再設(shè)分支機(jī)構(gòu);分支(代表)機(jī)構(gòu)財務(wù)是否納入社會團(tuán)體統(tǒng)一賬戶;社會團(tuán)體對分支(代表)機(jī)構(gòu)的管理是否到位等。檢查民辦非企業(yè)單位是否違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。檢查社會組織是否能夠?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金實施有效管理,是否以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費,是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等。
七、支出及關(guān)聯(lián)交易違規(guī)情況
檢查支出是否超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;是否存在抽逃注冊資金;是否向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監(jiān)事及管理人員等分配或變相分配財產(chǎn);是否通過虛增業(yè)務(wù)活動成本、虛假發(fā)放工作人員費用、專家費用等方式分配或變相分配財產(chǎn);兼職理事兼職參加決策、監(jiān)督等履職行為時是否以勞務(wù)費、專家費等方式領(lǐng)取報酬;負(fù)責(zé)人、工作人員或者其他人員是否存在侵占、私分、挪用社會組織財產(chǎn)情況,是否存在不合理列支業(yè)務(wù)活動成本、管理費用等揮霍浪費社會組織財產(chǎn)或公共資源情況,是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題;是否存在將大額財產(chǎn)長期無償交由或出借給其他組織或個人不收回情況;對外投資是否履行內(nèi)部決策程序,是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,是否符合合法、安全、有效原則,是否按照《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行投資收益核算,是否存在損害社會組織利益情況;關(guān)聯(lián)方交易是否履行內(nèi)部決策程序,是否按照公允價格交易,是否按照《民間非營利組織會計制度》和《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》在會計報表附注中披露。
八、公益項目情況
重點檢查公益項目設(shè)立及開展活動是否符合業(yè)務(wù)范圍和公益宗旨,其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則,存在為個人或個別企業(yè)牟取不當(dāng)利益的情形,公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進(jìn)行;是否存在假借“公益”、“慈善”、“免費”等名義違規(guī)為企業(yè)活動產(chǎn)品開展宣傳、促銷等活動情形。承擔(dān)中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目的,是否存在騙取、截留、擠占、挪用項目資金等情形。
九、部管社會組織履行重大事項報告義務(wù)等情況
重點檢查部管社會組織重大事項是否應(yīng)報盡報,是否按照審批意見開展活動,是否按照規(guī)定對重大事項進(jìn)行管理;是否建立重大風(fēng)險臺賬制度,是否按要求對風(fēng)險事項進(jìn)行研判;對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金是否按照要求進(jìn)行清理整治。
十、其他違反財務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違反非營利法人屬性要求的情況
附件2
2024年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單
|
|
序號
|
名 稱
|
1
|
中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會
|
2
|
中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會
|
3
|
中華志愿者協(xié)會
|
4
|
中國投資協(xié)會
|
5
|
中國開發(fā)區(qū)協(xié)會
|
6
|
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
|
7
|
中國戰(zhàn)略與管理研究會
|
8
|
中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會
|
9
|
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
|
10
|
中國集團(tuán)公司促進(jìn)會
|
11
|
中國染料工業(yè)協(xié)會
|
12
|
中國石油企業(yè)協(xié)會
|
13
|
中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會
|
14
|
中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會
|
15
|
中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會
|
16
|
中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會
|
17
|
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會
|
18
|
中國建筑裝飾協(xié)會
|
19
|
中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進(jìn)會
|
20
|
中國旅游協(xié)會
|
21
|
中國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會
|
22
|
中國農(nóng)業(yè)電影電視協(xié)會
|
23
|
中國人體健康科技促進(jìn)會
|
24
|
中國安全生產(chǎn)協(xié)會
|
25
|
中國系統(tǒng)科學(xué)研究會
|
26
|
中國繼續(xù)工程教育協(xié)會
|
27
|
中國電影著作權(quán)協(xié)會
|
28
|
中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會
|
29
|
中國旅游文化資源開發(fā)促進(jìn)會
|
30
|
中國保健協(xié)會
|
31
|
中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會
|
32
|
中國臺球協(xié)會
|
33
|
中國婦幼保健協(xié)會
|
34
|
中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會
|
35
|
中國野生植物保護(hù)協(xié)會
|
36
|
中國副食流通協(xié)會
|
37
|
中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會
|
38
|
中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會
|
39
|
中國整形美容協(xié)會
|
40
|
中國漁業(yè)協(xié)會
|
41
|
中國青少年新媒體協(xié)會
|
42
|
中國民族建筑研究會
|
43
|
社會體育指導(dǎo)員協(xié)會
|
44
|
中國擊劍協(xié)會
|
45
|
中國救生協(xié)會
|
46
|
中國婦幼健康研究會
|
47
|
中國生命關(guān)懷協(xié)會
|
48
|
中國同澤書畫研究院
|
49
|
中國教育學(xué)會
|
50
|
消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會
|
51
|
中國智慧工程研究會
|
52
|
中國藝術(shù)教育促進(jìn)會
|
53
|
中國航空教育學(xué)會
|
54
|
中國商品學(xué)會
|
55
|
北京師范大學(xué)校友會
|
56
|
中國科技體制改革研究會
|
57
|
中國靈山公益慈善促進(jìn)會
|
58
|
中國公證協(xié)會
|
59
|
中國戲曲學(xué)會
|
60
|
中國文化館協(xié)會
|
61
|
中國食文化研究會
|
62
|
中國玉文化研究會
|
63
|
中國應(yīng)急管理學(xué)會
|
64
|
中國報業(yè)協(xié)會
|
65
|
中國新聞文化促進(jìn)會
|
66
|
中國獅子聯(lián)會
|
67
|
中國社會法學(xué)研究會
|
68
|
中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會
|
69
|
中國地球物理學(xué)會
|
70
|
中國野生動物保護(hù)協(xié)會
|
71
|
中國有色金屬學(xué)會
|
72
|
中國土木工程學(xué)會
|
73
|
中國地質(zhì)學(xué)會
|
74
|
中國建筑學(xué)會
|
75
|
中國城市發(fā)展研究會
|
76
|
中國國際文化書院
|
77
|
中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會
|
78
|
中國國際文化傳播中心
|
79
|
華夏文化促進(jìn)會
|
80
|
中國紀(jì)實文學(xué)研究會
|
81
|
中國火車頭體育協(xié)會
|
82
|
中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會
|
83
|
中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會
|
84
|
中華文化促進(jìn)會
|
85
|
中國光學(xué)工程學(xué)會
|
86
|
中保養(yǎng)老教育服務(wù)學(xué)院
|
87
|
積水潭骨科醫(yī)學(xué)研究院
|
88
|
大醫(yī)慢病研究院
|
89
|
標(biāo)普醫(yī)學(xué)信息研究中心
|
90
|
泛海美術(shù)館
|
91
|
中聯(lián)肝健康促進(jìn)中心
|
92
|
中益老齡事業(yè)發(fā)展中心
|
93
|
國杰老教授科學(xué)技術(shù)咨詢開發(fā)研究院
|
94
|
現(xiàn)代工筆畫院
|
95
|
新探健康發(fā)展研究中心
|
96
|
亞洲金融合作協(xié)會
|
97
|
全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟
|
98
|
國際粉體檢測與控制聯(lián)合會
|
99
|
中國日本商會
|
100
|
中國馬來西亞商會
|